义乌义亭：创新“红梅警务”全力提升基层治理能力

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法治日报全媒体记者 王春 通讯员 傅军伟 陈琦

每到周五开放日，位于浙江省义乌市义亭镇陇头朱村“红梅指数”服务中心的“道德银行”人气十足，村民们结伴前来兑换洗衣液、毛巾、电水壶等日用品，而他们用来兑换物品的则是一枚枚红色花瓣形的“红梅币”。一包洗衣粉3枚“红梅币”、一瓶洗发水4枚“红梅币”、一支牙刷1枚“红梅币”......“积分虽少，积出你的价值；物品虽少，换出我的激励。”在“道德银行”宣传角，这一句标语格外醒目，“红梅币”给村民带来的不只是物质上的收获，更多的是满满的获得感。

通过三年多的不断总结完善，“红梅指数”成为全体村民的共同守则，包含了自治守法美、环境保护美、睦邻和家美、公益奉献美、乡村发展美五个方面评价内容，评价结果与村民切身利益、党员考核紧密挂钩。如今的陇头朱村也在上演着精彩的蝶变，家家“路不拾遗、夜不闭户”绽放“平安之花”，古村落修缮后书卷气飘香，百亩梅花落地“梅陇里”再现人间。

“陇头朱村的‘红梅指数’切切实实把所有老百姓都发动起来，是‘枫桥式公安派出所’创建依靠群众、发动群众最生动的诠释。”见证“红梅指数”成长的俞鼎伟这样感慨。“在全局都在开展‘远学枫桥，近学上溪’的活动后，我们把发动义亭辖区群众基层自治纳入深化‘创枫’重要一环，积极探索‘红梅警务’，让越来越多的群众主动参与到社区警务中。”义亭派出所所长楼一平介绍。

对此，“红梅指数”服务中心警务站的驻村辅警朱和军感触颇深。朱和军之前是陇二村的村支书，他说以前村里化解矛盾，除靠一张“婆婆嘴”外，还要靠自己的几分薄面，自从有了“红梅指数”后，调解除了苦口婆心，更有底气了。今年4月份，村里一村民因父母赡养问题闹了起来，一部手机在冲突中摔坏，大大小小十几口人找到朱和军评理。“如果事情闹大了，‘红梅指数’可是要扣分的，你家贷款估计是没了，你家呢，孩子入党问题要不要考虑下？”朱和军的一席话，让在场的儿女们有些脸红，当场就商定了赡养方案。

“在‘红梅指数’的引领下，陇头朱村正气越来越旺，大家都懂得不能因小失大的道理。”楼一平所长表示，好的家风民风社风，最直观的体现就是村民的安全感、满意度和幸福感，这也是“枫桥式公安派出所”创建最根本的落脚点。据统计，该村的侵财案件、黄赌案件、电信诈骗案件连年下降。楼一平介绍，今年发生的两起侵财案件均属流窜作案，嫌疑人全部抓获，全村新安装的60多组治安监控发挥了关键作用，黄赌、电信诈骗案件则首次零发生。

为借力“红梅指数”提升“平安指数”，义亭派出所协调村两委将降警情控发案、矛盾纠纷排摸调处、平安志愿活动等一并纳入，如去年发生的两起刷单类电信诈骗案件，受骗的村民和责任党员一同扣分，并在党员大会上通报，村民的防骗意识进一步增强。在派出所的指导下，陇头朱村还成立了以“红梅义警”为总领的五支志愿者队伍，更加充分调动村民参与自治的积极性，凡是参加平安巡逻、矛盾纠纷调排摸的，都可以获取额外的红梅币。通过积极将“红梅指数”转换成“红梅警务”，打通了基层基础治理的最后一纳米。今年以来，辖区降警情、控发案成效也十分显著，今年以来调处矛盾纠纷142起，化解成功率达96%，群众安全感、满意度保持97%以上。

“红梅警务”这个以党建为引领、德治为基础、法治为底线、村民自治为根本的乡村治理新实践，已成为新时代基层社会治理和推动“枫桥式公安派出所”创建的鲜活样本，将在义乌这片“改革试验田”中茁壮成长。